Die Flexibilität und die Autonomie sich der ständig wandelnden Umgebung optimal anzupassen bietet nur die vermehrte Zusammenarbeit. In einer Fusion geht die Autonomie vollständig verloren. Der Einfluss des Bürgers sinkt. Randregionen werden vernachlässigt. Die Partner für die Zusammenarbeit sind immer dieselben. Bei vermehrter Zusammenarbeit können genau dieselben Synergien, die auch Fusionen haben, ebenfalls genutzt werden. Mit dem entscheidenden Vorteil, dass man einerseits autonom bleibt und andererseits immer den optimalen Partner wählen kann.